中国新能源汽车发展的瓶颈到底在哪？

近日，北京市政府官网发布了《北京市2013-2017年清洁空气行动计划重点任务分解2015年工作措施》。这个措施提到了多项支持新能源汽车发展的政策。其中几项政策格外引人注目。

一个是市发展改革委、市交通委牵头提出新能源汽车免费停车等政策方案。这意味着新能源汽车的停车费可以减免，降低了新能源汽车的用车成本。还有一个是市交通委、市科委、市发展改革委牵头提出新能源汽车减免过路费等政策方案，这个是免过路费，也是降低用车成本的措施。

此外，还有在社会公共停车场、交通枢纽停车场、大型商超停车场、高速公路服务区、电动汽车专业销售店、具备条件的加油站等区域加快建设快速充电桩，进一步加密城市充换电网络，满足新能源汽车使用需求，并研究制定配套鼓励政策。

在本市各类科技、工业、环保、大学园区等公共区域，以及园区单位院内、市域内主要景区、市级政府机关等建设大客车充电设施。这个是增加充电设施，让电动车有地方充电。这些政策看起来都是好事，但是笔者还是想吐槽一下这种东一榔头，西一棒槌的新能源汽车支持方式。

一、为什么要吐槽？

这次的新政和以前没有太大差别，停车费、过路费这点小钱相当于低额补贴。一辆车一个月的停车费几百元，过路费看区域，一般不会太多。相对于之前国家出台的最高曾经达到过12万元补贴，这点优惠只能算毛毛雨。

和前不久出台的免购置税政策比，这次变相补贴的力度也非常小。靠这种小恩小惠想普及新能源汽车，改善空气质量是做梦。这种政策出台本身的意图是好的，但是隔靴搔痒解决不了问题。

至于高速充电桩的建设，则是老话题了。高速充电桩价格昂贵，要求较高。对土地、电路规划、安全都有要求。而且这个东西从上海、深圳的经验看浪费严重。有电动车的没地方充电，有充电桩的地方没车去冲。完全是虚耗资源。

北京市继续发展，还给予补贴只能是又一种社会资源浪费的可悲重复。这种政策的出发点也许不错，但是完全没有抓住终点，费效比很差。

二、新能源汽车发展的核心问题是什么？

任何消费品都是有高中低档的，汽车是这样，新能源汽车也不例外。发展新能源汽车，清洁空气要搞清什么层次的新能源汽车是重点。现在热炒的特斯拉Model S在美国的竞争对手是宝马M5，在中国因为税费和利润率定位稍低一点，但是也绝不是代步车的档次。

从实用性的角度，纯电动车因为电池的成本原因价格昂贵（纯电动车市内代步即使只要200公里续航，也要接近30—40千瓦时电池，出厂价最低也要8万元到12万元，而一辆代步车整车不过10万到20万），需要有充电桩的停车位（大城市一个固定停车位也要10万到20万），有里程焦虑（一旦电池耗光，充电要几个小时甚至几十个小时），不适合长途出行，作为普通家用车并不适宜。这种车不会多，对北京的空气也起不了什么作用，鼓励纯电动车，并且给他们配套昂贵的高速充电桩完全是浪费。

老百姓真正用得起的新能源汽车是插电混合动力汽车，这种车只需要10千瓦时左右电池（2万成本），保持50公里续航，上下班就可以完全电动。这种车不需要高速充电桩，廉价的低速充电装置甚至普通插座就可以充电，这种车才是城市应该发展的重点。

路线问题，是新能源汽车发展的核心问题。低价的插电混合动力汽车加上低成本的普及充电设施，才能把新能源汽车普及开，才能改进城市空气质量。而北京市此前恰恰没有把插电混合动力汽车列入新能源汽车目录。路线错了，各种小措施无济于事。

三、地方利益和大局观

从技术层面，其实中国新能源汽车发展的条件已经成熟。路线方面，事实证明，插电混合动力汽车加低成本低速充电装置是最有生命力的。

去年，比亚迪秦卖了接近18000辆，是中国卖得最好的新能源汽车，在世界上也在前几名。不仅仅是比亚迪，广汽、上汽都推出了插电混合动力车型。而国际巨头因为有多年的技术储备，很轻松的就推出了奥迪A3-etron、宝马5系的插电系列。在车的技术上毫无问题。

在充电技术上，青岛的一家企业已经开发出低成本的低速充电方案，车位充电装置大小和普通车位档一样，不怕风雨撞击，并且已经在青岛市李沧区政府停车场试用。只要政策给力，大面积推广插电混合动力汽车，在所有公共停车位，小区停车位普及低成本的低速充电装置。完成新能源汽车的普及，改善空气质量，节能环保（电动车用电都是夜间充电，这些电不用也就浪费了，因为发电厂不能停机，所以夜间电价便宜。）

按照现在的补贴，只要批量上去，一辆A级插电混合动力汽车可以控制在10万以内。几年的油费省出来之后，性价比非常高，没有理由不普及。几个高速充电桩的钱可以给一个小区布置上低速充电装置，选择低速充电方式，同样的钱普及率能提高百倍。只要普及开，消费者不会放着电不用用油。

但是，在实际执行中，因为各地的地方利益。车型补贴不一，充电装置五花八门。还有北京不认插电混合动力汽车，上海要求车主自己找充电桩这种笑话。中央没有明确新能源汽车的发展路线，各种路线都在尝试，补贴政策没有突出重点。各地为了自己的利益各自为政，没有形成明确的路线和规模。这就造成了现在的乱象。

汽车也好，充电装置也是，都是工业品，批量决定价格。1万辆，10万辆，100万辆的单价是完全不同的概念。政策无重点，就没有批量，新能源汽车价格下不来，对补贴就有依赖性，恶性循环，中国的新能源汽车就会失去发展的时机。

所以，中国新能源汽车的瓶颈还是在决策和执行力，在中国的体制下，只有政府想明白了，行业才能明白。

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