王填：电商实体店不能搞“两制”

3月7日上午，全国人大会湖南团的第三次会议上，王填代表向国务院副总理马凯建言，打击假冒伪劣、偷税漏税线上线下不能搞双重标准，“一国两制”，电商平台必须先行负责。他的发言引起全场代表的掌声，出席湖南团的马凯副总理当场回应说“发言很好!”

马凯副总理还指出，在《电商法》未出台之前，国务院及相关部委可以先行出台一些行政性法规，对电商进行有效的规范和监管，既保证零售市场的公平竞争环境，同时也促进电商的健康有序发展。

两年前的两会上，王填及的一纸议案呼吁政府对电商征税引起广泛关注，其他零售行业人大代表、政协委员也提出了相似议案和提案。多方推动下，2013年12月7号，全国人大常委会在人民大会堂上召开了《电商法》第一次起草组的会议，正式启动了《电商法》的立法进程。

2015年全国两会，王填带上的是这样两份建议案——《关于建议电商平台代扣代缴税费，消除电商与实体店双重标准的议案》、《关于规范电商平台、杜绝假货交易的建议》。

网络购物“不开发票不上税”已经成为一种潜规则。根据我国相关法律法规，凡是发生交易行为的，就应当向国家缴纳税款，接受各职能部门监管。调查显示，网络购物开票金额仅30%，70%未缴纳任何税、费，全国平台型电商一年漏税达数千亿元。

王填在建议案中指出，在电商发展初期，国家对新生事物的宽容和支持是正确的，但到电商已经成为我国经济重要组成部分的时候，如果不正视并解决这些问题，将会严重阻碍我国电商的进一步发展，并影响到我国整体经济的健康运行。他在接受《中国连锁》记者采访时指出：“现在对于网络销售税收政策上的宽松，客观上造成了网络零售与实体零售的不公平竞争，造成了法律对电商与实体店实行双重标准的情况。”

不能因电商一俊而遮其百丑

数年来，王填代表一直关注着电商的发展和暴露出来的问题。他认为电商是时代大潮的必然，必须拥抱，但同时对它存在的问题也要正视，不能一俊遮百丑。

随着中国《电商法》立法进程时间表的出炉，近年来，联合国国际贸易法委员会先后通过电商示范法、电子签名示范法、电子合同公约，为各国及地区电商立法提供了一整套国际通行规则，美国也先后制定了《统一电子交易法》和《电子签名法》。随着全球电商的迅速发展，电商的规范化、法制化在国际范围内获得实质性突破。

2013年12月29日步步高网上商城上线、2014年10月29日步步高云猴网成立，作为湖南零售巨头、步步高云猴网董事长的王填同样身处电商的发展浪潮之中，也更懂得规范电商交易、建立健全国家电商立法的必要性和紧迫性。

“《电商法》的进程关系到新生代创业、网上交易秩序和国家税收等问题，这是一个经济问题、也是一个民生问题，更是一个法制问题。”王填对《中国连锁》记者表示：“现在国内外都在加快对电商的法制化进程建设，人大代表在缴税、征税和立法方面应当为国家建言献策”。

王填建议从三方面加强对电商的管理：一是所有入驻电商平台的商家都必须实名登记。目前电商中存在的诸如偷税漏税、假冒伪劣、知识产权被侵犯后维权难、售后服务难等情况，很大的一个问题就是此类侵权的商家隐身于网络之后，很难找到，维权、打击都很困难。基于此，电商平台必须对入驻的电商专家进行监管，对商家的资料必须进行审查，并要有强有力的制约机制。

二是建议税务部门创新网络征税手段，电商平台应该进行代扣代缴，以确保电商平台交易征税的可操作性和便捷性。三是建议在正在孕育当中的《电商法》应该设立条款，要求电商平台对入驻平台商家的销售行为承担法律责任，如补充连带责任(是指在第一责任人不承担或不能承担的情况下，其他责任人承担连带责任)，这样方能促使电商平台尽最大责任和力量来解决其存在的问题。

“对实体店的严格监管同样要适用于电商，这才有利于电商的长期健康发展。”王填说。

消除电商穹顶之下的“雾霾”

王填认为，中国的电商也到了一个转型升级、从草莽时代回归理性时代的时刻。

2014年12月11日工商总局公布“双十一”期间对电商平台促销商品的抽检结果：已确认8批次样品为假冒商品，天猫3个，1号店2个，乐蜂网、苏宁易购、亚马逊各1个;7批次样品涉嫌假冒商品正在分析确证中。另有7批次样品质量不合格或标签不合法。去年7月底，聚美优品被爆其第三方手表商户“祥鹏恒业”涉嫌售假，并详细曝光其整个运作产业链。

2014年的网购“假货乱象”让网友大呼“累觉不爱”，有网站做过一份调查，在5万名网友的投票中，有84%的网友表示曾在电商网站买到假货，比例之高令人瞠目。网购的高速发展给人们的生活带来极大便利，但也正因为发展速度超乎人们想象，相关监管跟不上，给伪劣商品创造了可乘之机。

电商之间持续升级的价格战，暴露了中国电商商业模式和盈利模式的单一。在大打价格战的背后，却忽视了核心竞争力和服务水准等的提升。过分的价格战明显不利于可持续与健康发展，对上游的生产厂家形成了严重挤压。

诸多的问题和硬伤，似乎让中国的电商发展也处于一个穹顶之下的困境。新兴的电商如何在这样的“雾霾”中突围?

王填在《关于规范电商平台、杜绝假货交易的建议》中提议，应该禁止刻意低价的恶性竞争、规范相关法律，切实保护电商领域知识产权。

王填认为，电商领域知识产权的保护问题关系创新发展和品牌保护。讲究廉价省利的中国电商发展，某种程度上已经或正在给其他正规经营、讲究自主创新能力的商家或者厂家造成劣币驱逐良币的倒逼压力。

中国的电商市场在诸多乱象之下，加强规范管理、加快改版升级已经成为必然。而对电商征税，也只是一个时间问题。